	지역·산업 맞춤형 인력양성사업

제 안 요 청 서

사업명	2019년 인천지역 인력 및 교육훈련 수요·공급조사
책임	인천지역인적자원개발위원회 책임연구원 정종우	032-810-2843

2019. 4.

지역․산업 맞춤형 인력양성사업

「2019년 인천지역 인력 및 교육훈련 수급조사」

1	과업 개요

❑ 명    칭 : 2019년도 인천지역 인력 및 교육훈련 수요·공급조사

❑ 내    용

❍ 인천지역 상시근로자 수 10인 이상 299인 이하 제조 및 서비스업 영위 1,200개 기업에 대한 인력 및 교육훈련수요 조사·분석

❍ 인천지역 직업능력개발훈련사업 훈련과정 및 직업별 훈련인원을 분석하여 인천지역 훈련 공급 가능 규모 조사·분석

❑ 기    간 : 계약일로부터 12. 20. 까지

- 정량조사: 2019년 5월~8월 [10주간]

- 정성조사: 2019년 8월~9월 [4주간]

❑ 예    산 : 145,000,000원(부가세 포함)

❑ 과업의 범위 :

- 2019년도 인천지역 인력 및 훈련 수요조사(정량조사)

- 2019년도 인천지역 인력 및 훈련 수요조사(정성조사)

- 2019년도 인천지역 인력 및 훈련 공급조사 분석 지원

❑ 추진일정

추진 내용		일 정
입찰참가 및 제안서 접수		’19. 4월 ~ 5월 24일(금) 15:00
제안서 평가		’19. 5월 31일
용역기관 선정 및 계약 체결		’19. 5월 경
본 조사 수행	착수보고	계약체결일로부터 10일 이내
	중간보고	사업체 인력 및 교육훈련 수요조사 정량조사 종료시점
	최종보고	수요공급조사 결과보고서 초안 작성시점
최종보고서 검수		’19. 11. 30.
보고서 배부 및 결과활용		’19. 12. 이후

※ 상기 일정은 추후 변동 가능

❑ 배경 및 목적

❍ 지역 산업수요를 기반으로 맞춤형 교육훈련을 제공함으로써 중소기업의 인력난 해소, 고용률 제고를 목적으로 지역 인적자원개발위원회를 출범시켜 『지역ㆍ산업 맞춤형 인력양성사업』실시

❍ 인천지역 및 산업의 수요를 기반으로 맞춤형 교육훈련을 제공함으로써 중소기업의 인력난을 해소하고 고용률을 제고하기 위한 ‘지역․산업 맞춤형 인력양성사업’이 2013년부터 실시되었으며, 이를 위해 인천지역인적자원개발위원회가 출범함

❍ 인천지역 산업계 수요에 부합하는 교육훈련 공급을 기획하고, 교육훈련 수요 및 공급을 조절하기 위해 교육훈련 수급에 관한 실증조사가 필요함

❍ 또한 실증조사 결과를 토대로 지역내 직업능력개발 사업의 우선순위 설정을 위한 의견 수렴

- 업종별, 직종별 구체화된 훈련수요에 대한 지역내 현재 공급현황, 직업능력개발의 중요성, 시급성에 대한 기업의 의견 확인

❍  인력 및 훈련 수급조사 결과를 기초로 인천지역인적자원개발위원회(이하 인자위)의 인력양성계획을 수립할 뿐만 아니라 기타 직업능력개발 관련 정책의 기초자료, 공공 및 민간 직업훈련기관의 훈련 계획 수립을 위한 자료로 활용하고자 함

❑ (사업내용) 위원회에서 주관하는 ｢2019년 인천지역 인력 및 교육훈련 수요·공급조사｣의 기본방향은 다음과 같음

※ 제안기관은 입찰 참가 전『2019년도 인천지역 인력․훈련 수급분석』 제안요청과 관련하여 위원회에 사전 문의를 통해 진행할 것

가) 수요조사

❑ 조사대상업체

ㅇ 인천지역 10인 이상 300인 미만 사업체

ㅇ 고용보험가입사업장, 산업중분류 기준으로 전업종 최소 1,200개사*

* 표본수의 경우 “한국직업능력개발원 인적자원개발위원회지원센터의 표본설계 결과”를 토대로 수정 예정

❑ 조사대상자 : 인사부서장 1인, 현업․기술부서장 4인 이내

종사자 규모	인사부서장	현업․기술부서장	계
5～9인	1명	0～1명	1～2명
10～29인	1명	1명	2명
30～99인	1명	2명	3명
100～299인	1명	3～4명	4～5명

ㅇ 현업․기술 부서장 조사에 인사부서장이 포함될 수 있으며, 이 경우 인서부서장 대상으로 인사부서장 및 현업․기술부서장 대상 조사항목을 모두 조사

❑ 조사방법

ㅇ 조사원에 의한 직접면접조사

※ 본 조사는 조사내용의 특성상 반드시 조사원이 사업체를 방문하여 직접면접조사(face-to-face interview)를 실시

ㅇ CAPI(Computer Assisted Personal Interview)를 활용하여 응답의 편의성 제고 노력

※ 응답률 및 신뢰성 제고를 위해 적절한 수준의 답례품 지급

ㅇ 인천지역인적자원개발위원회에서 구성한 조사품질관리분과 위원들의 의견을 수렴하여 수요조사 실시 및 결과 분석

❑ 조사내용

ㅇ 조사표

조사영역	주요문항	응답자
일반현황	∘ 사업체 현황 (명칭, 소재지, 경영형태, 사업형태, 주요 생산품명, 표준산업분류 등) ∘ 근로자 현황 (전체종사자수, 내국인/외국인) ∘ 회사 내 부서 구성	인사 담당자
양성훈련 관련문항	∘ 채용 및 훈련방침 ∘ 직종별 현재인원(종사자 수, 근속 1년 미만 종사자 수) ∘ 직종별 퇴직상황(퇴직자 수, 근속 1년 미만 퇴직자 수) ∘ 직종별 채용상황 : 신규졸업자 및 경력 1년 미만자 (구인인원, 실제채용인원, 향후 1년간 채용예정인원) ∘ 신규채용자 요구역량 : 지원자에게 요구되는 역량, 역량부족채용자의 부족역량(NCS 세분류 기준)	인사 담당자
향상훈련 관련문항	∘ 직종별‧부서별 종사자수 ∘ 직종별‧부서별 훈련필요인원 ∘ 직종별‧부서별 훈련필요분야(NCS 능력단위, 직업기초능력)	현업‧기술 부서장

ㅇ 사업체 일반 및 근로자 현황

- 사업체 명칭, 소재지, 사업자등록번호

- 경영형태, 사업형태(본사, 지사․공장, 기타 등), 주생산품명 등

- 국가직무표준(NCS), 일학습병행제, 청년인턴제 인식 및 활용 여부

ㅇ 인력 현황(인사부서장 대상 조사)

- KECO 4자리별 현재인원 및 근속 1년 미만 현재인원

- 퇴직자수 및 근속 1년 미만 퇴직자수

- 신규졸업자 및 경력 1년 미만자의 채용 상황

- 지원자 필요 역량(NCS 세분류)

- 회사 내 부서 구성

- 인력채용 현황

ㅇ 현업․기술부서 훈련수요(현업․기술부서장 대상 조사)

- KECO 4자리별 현재인원

- 훈련필요분야(훈련필요인원 및 분야)

나) 공급조사

❑ 인천지역 교육훈련 공급조사

ㅇ 인천지역 내 위치한 고교(특성화고, 실업계 등), 전문학교, 대학(2년~4년제)등의 졸업(예정)인력들을 토대로 한 인력공급현황조사

❑ 인천지역 훈련 공급조사

ㅇ 인천지역의 직업능력개발사업 훈련공급 현황 조사

ㅇ 인천지역 훈련기관에서 실시한 훈련대상별(양성, 향상훈련) 훈련과정 및 직업별 훈련인원을 HRD-net 데이터베이스로 분석하여 인천지역의 훈련공급현황 조사

❑ 타부처(예. 산업통상자원부 등) 직업능력개발사업 중 인천지역 내 훈련공급현황 조사

ㅇ 양성과 향상을 중심으로 조사 및 분석을 실시하고 인력공급의 규모 예측

다) 산업별 FGI(Focus Group Interview) 실시

❑ 목적

ㅇ 정기수요조사를 통해 확인된 훈련수요에 대한 통계조사 결과확인 및 구체화

- 통계조사 결과 업종별, 직종별, 양성·향상훈련 수요의 양적 규모가 갖는 구체적인 내용 확인

ㅇ 지역내 직업능력개발 사업의 우선순위 설정을 위한 의견 수렴

- 업종별, 직종별 구체화된 훈련수요에 대한 지역내 현재 공급현황, 직업능력개발의 중요성, 시급성에 대한 기업의 의견 확인

❑ FGI(정성조사) 세부내용

ㅇ 조사대상자

- 인사관계자, 현업·기술 관계자

- 회당 1개 그룹*을 7~8명(기업당1명)으로 구성

※ FGI 실시 산업군의 선정은 “인천지역인적자원개발위원회”와 협의

- FGI 10개 산업군 이상, 참석자 70여명 이상 실시

ㅇ 조사방법 : 전문 진행자(Moderator)의 주재로 FGI(Focused Group Interview)진행

ㅇ 조사내용

- 양성·향상훈련관련 통계조사 결과 검토

․업종별로 도출된 양성·향상훈련 수요가 큰 직종에 대한 타당성 검토

․훈련수요는 작지만 지역현실에서 필요성이 높은 직종 검토

․도출된 양성·향상훈련 수요의 지역기업현황과 적합성 검토

- 양성·향상훈련의 구체적 프로그램 수요 검토

․직종별 양성·향상훈련에 대한 프로그램 수요조사

․기업 규모는 작지만 중요성이 높은 직종들에 대한 양성·향상훈련 프로그램 수요조사

․기업들의 견해 및 추가적 의견 청취

- 양성·향상훈련의 현재 지역내 공급상황에 대한 의견 수렴

․지역공급현황에 대한 기업 관계자의 의견

․훈련을 공급하기 위한 프로그램이 지역에서 공급되는지 여부

- 향후 지역인자위에서 우선적으로 공급되어야 할 프로그램 세부 내용 파악

라) 인천지역 인력 및 교육훈련 수요․공급조사 분석 및 제언

❑ 교육훈련 수요조사(정량조사, 정성조사) 결과 심층 분석

ㅇ 19년도 인력 및 훈련수요 Raw Data 및 통계자료 분석을 통한 인천지역의 직종별 양성 및 향상훈련의 수요 추정

ㅇ 양성 및 향상 훈련 수요와 공급을 분석하여 훈련의 과잉·과소 분석 및 훈련 우선순위 도출

ㅇ 기업체 FGI를 통해 양성 및 향상 훈련의 구체적인 교육훈련 수요 도출

❑ 인천지역 인력공급현황에 대해 분석

❑ 인천지역 인력 및 교육훈련 수요․공급을 조사 분석함으로써, 2019년 인천지역 인력양성계획에 대한 제언

❑ 인천지역 내 산업에 대한 심층분석 및 종합 결론 도출

❑ 2017년~2019년 수급조사 데이터 입력 및 분석을 통해 인천지역 인력 및 교육훈련 추이 분석

❑ 인천지역 기타 연구자료 활용 및 실사자료와의 매칭 및 비교검토 등 다양한 시사점 제언

❑ 보고서의 경우 “종합보고서”과 “요약보고서” 2개로 구분하여 작성

❑ 수요․공급조사의 세부내용은 인천지역인적자원개발위원회 사무국과 추후 협의

마) 수행 범위

❑ 표본으로 추출된 사업체 대상 실사(field-work)

※ 실사 완료 업체에 대해 주관기관에서 무작위로 검증을 실시

❑ 인천지역 인력 및 교육훈련 수요·공급조사

❑ 조사결과 데이터 입력(코딩, 에디팅, 검증 및 보정)

❑ 조사결과 분석 및 통계표 작성(통계표 양식 제공)

※ 별도의 통계분석 용역을 통해 제시된 결과를 기초로 통계표를 작성하여 결과보고서(종합본, 요약본) 및 파일을 제출

❑ 산업별 FGI(Focus Group Interview) 실시 결과물(스크립터, 녹음파일, FGI 요약본 등)

❑ 결과물 제출

ㅇ 요약보고서, 종합보고서 제본 각 200권

ㅇ 통계표 및 원자료(raw data) USB 1식

※ 기타 조사진행과정에서 생산된 자료 중 발주처에서 요구하는 자료

❑ HRD-net 자료 입력

※ 과업종료 이후 시기에 입력요청 가능

※ 2017~2019년 조사데이터 HRD-net 시스템 내 입력

바) 수행사업기간 : 계약일로부터 12. 31 까지

사) 사업자 선정 방식 : 협상에 의한 계약(총액)

아) 수행 추진일정

❑ 공고기간 : 2019. 05.   ~ 05. 24(금) 15:00 (제출시간 엄수)

❑ 사업설명회는 별도로 없으며, 제안 참여신청서 제출 필수

※ 사전에 참여한 의사를 나타낸 업체만 제안입찰 가능

❑ 선정심사위원회 : 2019. 05. 31(금)

ㅇ 기술평가(제안서 발표) : 2019. 05. 31(금) 13:30 ~

(인천상공회의소 회의실)

※ 제안사당 30분(발표 20분, 질의응답 10분) 이내, 발표 자료는 당일 별도 제출(10부)

ㅇ 가격평가 : 기술평가 종료 후 즉시

※ 일정 및 기간은 변동 될 수 있음

❑ 협상 및 계약 : 2019. 06. 중

※ 협상적격자는 우선순위대로 개별 통보

❑ 보고회 개최

ㅇ 착수보고회 : 계약일로부터 7일 이내

ㅇ 중간보고회 : 2019. 07. 05(목) 발주처와 협의하여 개최

ㅇ 최종보고회 : 2019. 09. 20(목) 발주처와 협의하여 개최

❑ 조사원 교육 : 참여조사원은 총 3회 교육 중 2회 이상을 반드시 이수

※ 조사원 교육 일정은 용역계약 후 발주처와 협의하여 선정

❑ 결과물 제출 : 계약완료일 이전

※ 각종 보고 및 제출에 사용되는 서식은 과제 수행 담당자와 인천지역인적자원개발위원회 사무국과 협의 하에 결정

※ 최종결과보고서와 함께 모든 조사표와 조사자료를 분석자료와 함께 제출

※ 인천지역인적자원개발위원회는 성과품 제출 이후 보완요청이 가능하며 이 경우, 업체 총괄책임자는 별도의 비용 청구 없이 즉시 보완해야 함

❑ 과업수행 절차

※ 상기 내용은 추후 변동 가능

절 차		연구방법	과 업	산출물
□	사업체 인력 및 교육훈련 수요조사	정량조사	- 사업체 일반현황 - 채용예정자 인력수요 파악 - 재직근로자 훈련수요 파악	- 인력 및 교육훈련 수요 정량지표
		정성조사 (FGI)	- 산업별 대표 사업체 심층면접 교육과정 개발 전문가 심층면접	- 산업현황 및 전망 - 필요 교육훈련 도출
□	인천지역 인력 및 교육훈련 공급조사	정량조사	- 구직자 대상 취업선호도조사 (대학교, 전문대학교, 특성화고, 마이스터고, 직업훈련기관 졸업예정자)	- 훈련공급 정량지표 산출
		통계분석	- ’18년 HRD-Net 훈련공급 데이터 분석
		문헌연구	- 지자체 직업능력개발사업 현황 조사
□	인천지역 훈련수급분석	종합분석	교육훈련수요 추정 및 우선순위 도출 - 시계열 분석 (’17~’19년 훈련수급 데이터) - 지역별 인적자원개발 방향 제시 업종/직무별 훈련과정 개선 가이드라인 - 구직/재직자 교육선택 가이드라인	- 훈련과정 모형 - 인력수급 전망 - 교육선택 가이드라인 - 종합 보고서 제출·배포 - HRD-Net 입력

2	제안요청 사항

1. 사업의 이해도

❑ 위원회 역할에 대한 이해도

❑ 조사에 대한 이해도

❑ 조사표(안) 내용에 대한 이해도

2. 조사방법의 적합ㆍ타당성

❑ 실현 가능성

ㅇ 응답률 담보를 위한 표본대상자의 거절, 회피 극복 방안(특히 100인 이상 사업체)을 제시

❑ 민원발생 최소화 방안

ㅇ 조사원에 대한 철저한 사전교육 등을 통한 민원발생 최소화 방안 제시

3. 사업수행의 구체성

❑ 추진일정의 구체성

ㅇ 세부 추진일정을 구체적으로 제시

ㅇ 업무분장의 합리성 제고 방안 제시

❑ 사업관리의 구체성

ㅇ 조사원 교육훈련 방법 및 관리 계획 제시

ㅇ 위원회 및 통계분석 용역 수행자와의 파트너십(partnership) 구축 방안 제시

4. 조사결과의 질 제고 방안

❑ 비표본오차의 감소 방안

ㅇ 직무내용과 한국고용직업분류(KECO)의 연계에서 조사원 간 비표본오차 감소 방안 제시

❑ 조사결과의 사후 검토

ㅇ 데이터 검증(validation) 방안 제시

ㅇ 조사결과 데이터의 질 관리 방안 제시

5. 조사의 이행능력

❑ 유사용역 수행실적

ㅇ 최근 3년간 유사용역 수행실적 제시를 통해 본 조사와 유사한 조사 경험이 어느 정도 있는지를 제시

❑ 조사인력의 적합성

ㅇ 실무책임자의 역량 및 경력을 구체적으로 제시

ㅇ 참여 조직원 역량, 평균경력 등 조사 수행에 필요한 역량을 구체적으로 제시

ㅇ 참여 조사원수, 평균경력 등 조사 수행에 필요한 역량을 구체적으로 제시

6. CAPI 시스템 구축 및 활용 방안

❑ CAPI 방식에 의한 조사 수행 경험

ㅇ 전자 설문지 탑재 방안을 구체적으로 제시

ㅇ 조사원 대상 CAPI 방식 면접방법 교육에 관한 사항을 구체적으로 제시

❑ CAPI 및 PAPI 방식 혼용 방안

ㅇ 조사표(안)의 <표 1>, <표 3>을 CAPI 방식으로 조사하는 데 대한 방법을 구체적으로 제시

7. 기타사항

❑ 상기 항목을 제외하고 제안사에서 본 조사용역 수행과 관련하여 반드시 필요하다고 판단하는 사항을 제시

3	제안서 안내

❑ 정량조사

❍ 개요

기 간	2019. 5. 00. ~ 8. 00.
대 상	인천지역 제조 및 서비스업 영위 기업 인사부서장 및 현업·기술부서장 (상시종사자 10인 이상 299인 미안)
지 역	인천광역시
표 본	모집단(9,000여개), 표본(1,200개), 추가 50여개 조사 가능
방 법	CAPI 방문면접 설문조사, 통계분석
내 용	- 기업체 채용예정자 훈련 필요인원 및 직무 - 기업체 재직근로자 훈련 필요인원 및 직무
활 용	- 인천경제발전전략에 따른 광역권 산업전망 - 직업훈련과정 조정의견 기초자료 지역현안 발굴 및 대응방안 논의

❍ 일정

조사표/표본 확정		5월 하순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
조사원 교육		5월 하순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
수요조사 정량조사		5월 하순 ~ 6월 하순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
조사원 모니터링		5월 하순 ~ 6월 초순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
데이터 검증		7월 초순 ~ 7월 중순	인천인자위/자문단/조사 대행업체
⇩
보완조사		7월 중순 ~8월 중순	조사 대행업체
⇩
중간보고		8월 중순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
데이터 산출		8월 하순	조사 대행업체

❑ 정성조사

❍ 개요

기 간	2019. 7. 1. ~ 9. 20.
대 상	- 산업현황에 대한 문헌 및 통계자료 - 기업체 인사부서장, 현업·기술부서장 및 교육훈련과정 개발 전문가
지 역	인천광역시
표 본	인천지역 주력산업 등 10개 산업(추후 협의)
방 법	문헌연구 및 통계분석 - 소규모 FGI
내 용	- 산업 현황 및 미래전망 - 정량조사 데이터 검증 - 기업체 산업별, 직종별 추가 훈련수요 의견
활 용	- 구직자 직업훈련수요 추정 기초자료 - 교육훈련과정 개선 및 개발 기초자료 지역현안 발굴 및 대응방안 논의

❍ 일정

정성조사 대상산업 선정		7월 초순	인천인자위/자문단/조사 대행업체
⇩
조사 가이드라인 작성		7월 초순 ~ 7월 하순	인천인자위/자문단/조사 대행업체
⇩
대상 산업 관련 문헌 조사		7월 초순 ~ 7월 하순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
정성조사 대상 섭외		7월 하순 ~ 8월 초순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
수요조사 정성조사		8월 초순 ~ 8월 하순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
자료 정리 및 결과분석		9월 초순 ~ 9월 중순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
산업전망 및 교육과정 도출		9월 중순	인천인자위/자문단/조사 대행업체

❑ (정기공급조사) 교육기관 인력 공급현황 조사

❍ 개요

기 간	2019. 6. 3. ~ 7. 19.
대 상	대학알리미, 하이파이브 학교/학과별 졸업생 취업자 수, GOMS(대졸자직업이동경로조사) DB
지 역	인천광역시
표 본	교육기관( 4년제 및 전문 대학교, 특성화고/마이스터고/종합고) 졸업생 약 50,000여명
방 법	통계분석, 문헌연구
내 용	학과별 졸업자 및 취업자, 지역 내 취업자
활 용	- 구직자 직업훈련수요 추정 기초자료 - 교육훈련과정 개선 및 개발 기초자료 교육훈련과정 수급조정 의견 기초자료 훈련선택 가이드라인 기초자료

❍ 일정

DB 추출 및 분석		6월 초순 ~ 6월 중순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
조사결과 분석		6월 중순 ~ 7월 초순	인천인자위/자문단/조사 대행업체

❍ 대상

- 구직이 예상되는 교육기관 학과별 졸업 및 취업현황

❍ 방법

- 대학알리미, 하이파이브, 교육청에 등록된 자료를 활용하여 고등학교(특성화고, 마이스터고, 종합고), 대학교(2년 ~ 4년제) 인력공급현황 파악

- 한국고용정보원 대졸자직업이동경로조사(GOMS) 및 취업선호도조사 결과를 활용하여 인력공급규모 조정

❍ 항목

구 분	내 용
대학알리미, 하이파이브	훈련과정, 훈련실시 및 수료인원, 실제 훈련과정 내역 및 취업성과
GOMS	졸업자 취업지역, 구직활동 등

❑ 직업능력개발훈련 공급현황 조사

❍ 개요

기 간	2019. 6. 3. ~ 9. 30.
대 상	HRD-Net, 워크넷 통계테이터 및 지자체 2019년도 세출예산서
지 역	인천광역시
표 본	- 고용 DB : 2018년 훈련현황 약 50,000여건 - 2018년 지자체 직업능력개발훈련사업 약 40여건
방 법	통계분석, 문헌연구
내 용	교육훈련 공급현황
활 용	- 구직자 직업훈련수요 추정 기초자료 - 교육훈련과정 개선 및 개발 기초자료 교육훈련과정 수급조정 의견 기초자료 훈련선택 가이드라인 기초자료

❍ 일정

지자체 훈련현황 조사		6월 초순 ~ 6월 중순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
DB작성 및 조사결과 분석		6월 중순 ~ 7월 초순	인천인자위/자문단/조사 대행업체
⇩
고용DB 제공		9월 중순	인천인자위/조사 대행업체
⇩
고용DB 분석		9월 중순 ~ 9월 하순	인천인자위/조사 대행업체

❍ 대상

- 정부부처 및 지자체 직업능력개발훈련 공급현황

❍ 방법

- 인천넷 등 각 지자체 홈페이지에 등록된 2019년도 세출예산서(본예산 기준)를 토대로 기초 데이터 수집 후 훈련과정, 훈련 대상 등 분석

- 한국고용정보원 제공 HRD-Net DB를 활용하여 지역 내 훈련기관에서 실시한 훈련과정 및 훈련인원을 분석하여 훈련공급 가능규모 조사

❍ 항목

구 분	내 용
훈련 DB	훈련과정, 훈련실시 및 수료인원, 실제 훈련과정 내역 및 취업성과

1. 제안개요

❑ 사 업 명 : 2019년 인천지역 인력 및 교육훈련 수요·공급조사

❑ 사업기간 : 계약일 ~ 2019. 11.30(금)까지

❑ 용역예산 : 145,000,000원(* 부가세 포함)

2. 참가자격

❑ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조 및 ｢동법 시행규칙｣ 제14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 업체

❑ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제76조에 해당되지 않는 업체

❑ 최근 3년 이내 사업체조사 단일계약실적이 30,000천원 이상인 업체

❑ 본 위원회에서 실시하는 사업설명회는 별도로 없으며, 개별 문의 할 것

※ 사전에 참여한 의사를 나타낸 업체만 제안입찰 가능

※ 일정 및 기간은 변동 될 수 있음

❑ 조사원 보유 증빙서류 등 제출 필수

❑ 하도급 불가 : 자체 실사조직을 갖춘 업체 (증빙서류 제출 필수)

❑ 공동수급(컨소시엄) 형태 입찰참가 불가

※ 상기의 모든 조건은 별도의 명시가 없는 한 입찰공고일을 기준으로 하며, 낙찰일(낙찰자는 계약체결일)까지 동 자격을 유지하여야 함

3. 평가방법

가. 기본방침 및 적용규정

❑ 기본방침

ㅇ 객관적이고 공정한 기준과 절차를 적용하여 경쟁에 의한 우수 사업자 선정 후 협상을 통하여 본 사업에 가장 적합한 사업자 선정

❑ 적용규정

ㅇ 물품구매입찰유의서(회계예규2200.04-101-2) 참조

ㅇ 기술용역입찰유의서(회계예규2200.04-140-3) 참조

ㅇ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣(제43조)

나. 입찰 및 낙찰방식

❑ 입찰방법 : 제한경쟁입찰

❑ 우선협상 대상 사업자 선정

ㅇ 기술평가 점수가 90점 이상인 업체 중 가격평가를 실시하여 종합평가점수 고득점 순으로 선정

ㅇ 1순위 사업자부터 협상일정 통보

ㅇ 평가기준(기술제안서 평가항목 및 배점한도표 참조)

❑ 협상조건

ㅇ 기술 및 가격(입찰서 참조)

ㅇ 제안 사양

다. 평가기준 : 기술평가(90%), 가격평가(10%)

1) 종합평가

❑ 기술평가와 가격평가를 실시하여 종합평가점수로 산출

❑ 평가비율 : 기술평가(90%), 가격평가(10%)

❑ 종합평가점수 산출 = 기술 평가점수 + 입찰가격 평가점수

❑ 동점 시 처리방침

※ 종합평가점수가 동점인 경우 기술평가 점수가 높은 업체를 선정

※ 기술평가점수도 동일한 경우 배점이 높은 평가항목에서 점수가 높은 업체 선정

2) 기술평가

❑ ‘[참고] 기술제안서 평가항목 및 배점기준’에 의거 평가하고 주관기관의 방침이나 선정 심사위원회의 결정에 따라 조정될 수 있음

※ 기술평가 점수는 심사위원의 평균으로 산정하고, 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림함

❑ 제안사는 기술평가 결과에 대해 일체 이의를 제기할 수 없으며, 세부적인 평가항목 및 결과는 공개하지 않음

3) 가격평가

❑ 협상에 의한 계약체결 기준에 따라 평가점수를 산출함

<입찰가격 평가점수 산출방법>

▷ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 이상으로 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점 = 입찰가격평가 ~배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {당해입찰가격} RIGHT )]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

▷ 입찰가격을 추정가격의 100분의 80 미만인 입찰한 자에 대한 평가

[eqn: 평점=입찰가격평가`배점한도 TIMES LEFT ( {최저입찰가격} over {추정가격의80%상당가격} RIGHT )]

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 당해입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

* 최저입찰가격 : 유효한 입찰자 중 최저입찰가격

* 당해입찰가격 : 당해 평가대상자의 입찰가격으로 하되, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

* 입찰가격 평가 시 사업예산으로 하는 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함하여 적용하고, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

* 입찰가격 평점산식에 의한 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림함

4) 평가 기본원칙

❑ 제안내용에 대한 평가는 주관기관에서 선정 심사위원회를 구성하여 평가하고 제안서에 기재되지 않은 사항에 대하여는 평가하지 않음

❑ 평가는 제안 요구사항의 충족을 기준으로 평가하되, 요구수준 이상의 제안에 대하여는 가점을 부여할 수 있음

❑ 협상 결렬시 차순위 업체순으로 협상을 실시하고, 협상이 모두 결렬될 경우 재입찰 실시

4. 제안서 구성

가. 일반 및 기술부문

❑ 제안서 작성은 ‘Ⅱ. 제안요청 사항’을 참조하여 다음의 목차 순으로 작성함

❑ 작성항목 중 해당사항이 없는 경우는 작성항목 목차는 그대로 유지하고 내용 작성 부분에 “해당사항 없음”으로 기술함

작성항목

Ⅰ. 제안개요

Ⅱ. 제안업체 일반

1. 일반현황

2. 조직 및 인원

3. 주요 사업내용

4. 주요 사업실적

Ⅲ. 기술부문

제안서 평가항목에 의한 내용 기술

Ⅳ. 기타사항

나. 가격부문(가격부문은 별도로 인감으로 밀봉하여 제출)

1) 가격제안서

2) 산출내역서

❑ 비용산정에 따른 전제, 고려사항, 적용기준을 명확히 하여 세부항목별 가격 산출내역을 정확히 제시함

❑ 조사대상자에게 지급하는 답례품은 주관기관과 협의하여 선정해야 함

5. 제안 시 유의사항

가. 일반사항

❑ 주관기관은 본 제안요청서의 내용에 대하여 질의하거나 그에 필요한 서면정보를 요청할 수 있으며, 제안요청서의 변경이 있는 경우에는 변경에 대한 통보를 함

❑ 주관기관은 본 제안요청서 등에 포함되어 있는 정보에 정확성을 기하였으며, 각 제안사는 가능한 한 제시된 정보들의 정확성에 대해 스스로 확인하여야 함. 주관기관은 제안요청서나 기타 첨부상의 오류나 누락에 대하여 책임을 지지 않음

❑ 제안서를 작성하는 데 소요되는 제 비용은 제안사가 부담하며, 제출된 제안서는 반납하지 않음

❑ 필요 시 본 위원회에서 제안서 재검토 및 2차 제안을 요구할 수 있음

❑ 제안의 내용은 계약서에 명시되지 않더라도 계약과 동일한 효력을 가짐. 단, 계약서에 명시된 경우는 계약서 사항이 우선함

❑ 본 제안요청서는 제안서 작성에만 사용하고, 외부로 유출하여서는 안됨

❑ 본 사업을 수행함에 있어서 발생하는 저작권, 사용권, 특허권 등에 관한 분쟁은 제안사에 책임이 있음

나. 산출비용

❑ 제안가격은 조사용역에 필요한 예상가격으로 제안함

❑ 제안서에 언급된 산출비용은 계약기간 동안 유효하여야 함

❑ 조사비용은 기획재정부 학술용역 인건비 기준단가 등을 참고하여 시장가격으로 작성함

다. 기타

❑ 제안사는 업체 간 차이로 인한 비표본오차 발생 방지를 위해 타 사업자에게 하도급을 할 수 없음

❑ 본 사업의 낙찰자는 타 지역인적자원개발위원회의 동일 조사용역 참여 시 주관기관과 합의를 거쳐야 함

4	제안서 작성 요령

1. 제안서 작성 지침

❑ 제안서는 제안서 목차를 참조하여 각 요구조건에 대하여 명확하고 상세하게 작성하고, 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우에는 별첨자료로 작성함

❑ 제안서 및 제안요약서 규격은 다음과 같음

ㅇ A4 백색용지, 좌철

ㅇ 단면 흑백

ㅇ 200쪽 이내

ㅇ 항목구분은 Ⅰ, 1, 1), ⑴, ①, 가, 가), (가), ㉮ 순으로 함.

❑ 첨부자료(증빙서류)는 제안서 내에 붙임으로 제출하여야 함

❑ 제안서 작성 시에는 본 사업을 위하여 각 단위업무별로 ｢무슨 업무를 위해서는 어떤 기술을 어떻게 적용하여 구현할 것인지｣에 대하여 상세히 설명하여야 함

❑ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 하며, □글, MS-Office 등으로 작성하여 파일과 함께 제출하고, 사용된 영문 약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 하며, “～할 수도 있다”, “～이 가능하다”, “～을 고려하고 있다”, “～에 동의 한다” 등과 같은 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 간주함

2. 제안서 목차 및 작성방법

작성항목	작성방법
Ⅰ. 제안개요	O 제안사는 해당사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 제안의 목적 및 범위, 조사의 이해도, 제안의 특징 및 장점을 요약하여 기술
Ⅱ. 제안업체 일반 1. 일반현황 2. 조직 및 인원 3. 주요 사업내용 4. 주요 사업실적	O 제안사의 일반현황 및 주요 연혁 등[붙임 1 서식] O 제안사의 조직 및 인원현황을 제시[붙임 1 서식] O 제안사의 주요 사업내용을 분야별로 구분하여 제시 O 본 제안요청과 관련 있는 주요 사업실적을 제시[붙임 1 서식]
Ⅲ. 기술부문 제안서 평가항목에 의한 내용 기술	O 제안서 평가항목에서 제시하고 있는 조사방법의 적합ㆍ타당성, 사업수행의 구체성, 조사결과의 질 제고 방안, 조사의 이행능력, CAPI 시스템 구축 및 활용 방안, 연구분석 제안 및 수행능력 순으로 작성
Ⅳ. 기타사항	O 기타 위 항목에 제시되지 않은 내용 중에 제안사가 필요에 의해 제시한 내용

* 계약전 사전 별도 협의 필요

5	입찰 및 사업자 선정

1. 입찰 참가 자격

❑ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제12조 및 ｢동법 시행규칙｣ 제14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖춘 업체

❑ ｢국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령｣ 제76조에 해당되지 않는 업체

❑ 최근 3년 이내 사업체조사 단일계약실적이 30,000천원 이상인 업체

❑ 사업설명회는 별도로 없으며, 개별 연락 문의 필요

※ 사전에 참여한 의사를 나타낸 업체만 제안입찰 가능

❑ 하도급 불가 : 자체 실사조직을 갖춘 업체 (증빙서류 제출 필수)

❑ 공동수급(컨소시엄) 형태 입찰참가 불가

※ 상기의 모든 조건은 별도의 명시가 없는 한 입찰공고일을 기준으로 하며, 낙찰일(낙찰자는 계약체결일)까지 동 자격을 유지하여야 함

2. 입찰 및 사업자 선정 절차

공고 및 개별문의 제안서 접수	→	제안사 자격심사	→	선정 심사위원회 (제안서 발표)	→	우선협상대상자 선정 및 협상	→	계약체결 및 사업추진

3. 사업자 선정 방식 : 협상에 의한 계약(총액)

4. 일반지침

가. 과업 수행

❑ 제안요청서상의 문구 및 용어의 해석과 과업 범위에 대하여 의견을 달리할 경우는 주관기관의 해석 및 지시에 따름

❑ 과업수행자는 제안요청서에 따라 본 과업을 수행하되 주관기관의 여건 변화 등으로 인하여 과업 내용에 추가․변동 사항이 있을 경우와 과업수행자가 작성․제출한 과업수행계획서 내용을 변경 수행하여야 할 경우는 주관기관과 합의하여야 함

❑ 과업수행자는 주관기관의 사업 관리에 대하여 적극 협조하여야 하며, 요청자료의 경우 허위로 제출할 수 없음

❑ 과업수행자는 본 과업 수행을 위해 본인의 지식과 경험을 최대한 활용하여 본 용역의 목적을 달성하도록 하여야 함

나. 착수계 제출

❑ 과업수행자는 세부과업의 담당자 명단 및 추진 일정·계획 등 과업수행을 위한 착수계를 계약 체결 후 7일 이내에 주관기관에 제출하여야 함

❑ 착수계 및 과업수행계획서(인력 및 장비 투입 계획 포함)

❑ 과업 참여자 보안서약서

❑ 과업 공정 예정표

다. 보고회 개최(모든 보고회는 연구 책임자가 진행)

❑ 착수보고회

ㅇ 주관기관, 과업수행자 및 기타 관련 당사자들이 참석하는 착수보고회를 개최함

ㅇ 착수보고회는 계약일로부터 7일 이내에 개최하는 것을 원칙으로 하며 사업추진 일정, 방법 등 사업의 완성도 제고를 위한 자문 및 설명을 중심으로 진행하여야 함

❑ 중간보고회

ㅇ 용역 진척사항과 필요에 따라 수시로 보고하고, 용역기관과 발주기관이 협의 하에 용역수행 일정을 고려하여 중간보고회(진행률 40%시 1차, 진행률 70%시 2차)를 실시

❑ 최종보고회

ㅇ 과업 완료 시점을 기준으로 적정 시기에 최종보고회 개최함

※ 주관기관 요구 시 수시로 추진사항을 보고하여야 함

ㅇ 결과보고서 제출 이후 보완사항이 필요한 경우 발주기관은 보완을 요구할 수 있으며, 이 경우 용역수행기관은 자부담으로 즉시 이를 보완해야 함

5. 인력 관리

❑ 본 과업에 참여하는 인력은 충분한 학력, 경험 및 자격을 갖추어야 하며, 주관기관은 과업의 적정한 수행에 부적격하다고 판단되는 인력에 대하여 교체요청을 할 수 있으며, 과업수행자는 즉시 이를 수용해야 함

❑ 과업수행 중 필수 인력의 교체는 원칙적으로 불허(계약 파기 사유)하나 불가항력적 상황이 발생될 경우에는 사유를 명확히 하여 사전에 주관기관의 승인을 받아야 하며, 교체에 따른 업무 인수․인계를 철저히 하고 보안각서를 제출하여야 함

6. 보안 사항

❑ 과업수행자는 과업수행에 필요한 보안대책을 강구하여야 하며, 본 사업 참여인력의 보안각서를 착수계 제출 시 첨부하여야 함

❑ 주관기관은 과업수행자의 보안관리 상태를 점검할 수 있으며, 보안상 필요한 모든 지시를 할 수 있음

❑ 과업수행자는 본 과업 수행을 통해 습득한 정보 등에 대해 주관기관의 동의 없이 이를 타 용도로 사용하거나 외부에 공개 또는 유출하지 못하며, 과업수행 도중 과실로 인한 일체의 사고에 대해서는 민형사상의 책임을 짐

❑ 기타 과업 수행 시 보안상 결함이 없도록 항상 유의하여야 하며, 보안사항 불이행으로 인하여 발생하는 모든 책임은 해당 사업 수행기관이 짐

7. 계약 해지

❑ 주관기관은 다음과 같은 사유로 사업자가 과업수행을 계속하기가 곤란하다고 판단될 때는 당해 계약의 전부 또는 일부를 해지할 수 있고, 과업수행자는 해지에 따른 손해를 배상해야 함

ㅇ 주관기관의 정당한 요구 및 지시사항에 불응하거나 이행하지 않을 때

ㅇ 계약 기간 내 완료할 능력이 없거나 현저하게 공정이 미달될 때

ㅇ 과업수행 중 성실하지 못하거나 부주의로 중대한 과실이 발생될 때

ㅇ 과업의 전부 또는 일부를 하도급을 주거나 중대한 계약조건의 위반이 있을 때

8. 자료 이관

가. 결과 보고서

❑ 과업수행자는 사업 결과 산출물로 발생하는 각종 보고서 등의 자료를 주관기관에 제출하여야 함

나. 데이터 파일

❑ 과업수행자는 조사 결과 데이터 파일의 목록과 내용 등을 주관기관에 설명하고 해당 자료를 제출하여야 함

다. 기타 산출물 일체

❑ 과업수행자는 과업수행을 통해 산출된 자료를 주관기관에서 요청할 경우 제출하여야 함

9. 과업 산출물

가. 산출물의 소유권

❑ 본 과업과 관련된 계획서 및 보고서 등의 산출물에 대한 저작권은 주관기관의 소유로 함

❑ 주관기관은 계획서 및 보고서 등의 산출물과 관련된 추가 자료의 제출을 요구할 수 있고 과업수행자는 이에 성실히 응하여야 함

❑ 사업 산출물은 과업 착수 후 7일 이내에 주관기관의 승인을 얻어 확정하여야 하며, 변경 사항(산출물 추가 등), 산출물의 제출시기, 형식, 규격, 수량에 대해서는 주관기관과 협의하여 조정할 수 있음

나. 필수 산출물의 종류 및 제출 시기

산출물 종류	제출내용	제출시기	수량
착수보고서 및 보안각서	- 전반적인 사업 수행 계획을 업무별로 상세히 기술 - 인력 투입 계획에 따른 투입 인력의 세부 이력서 제출	사업 계약 체결일로부터 7일 이내	1부
중간보고서	- 과업 추진내역과 중간결과에 대해 상세히 기술	과업 수행 40% 시점 과업 수행 70% 시점	20부
결과보고서 (종합본,요약본)	- 수행 내역에 대한 검수 완료 후, 검수 중 조치 내용 수정 보완 후 제출 - USB와 인쇄된 책자 형태로 제출	과업 완료 7일 전	각200부 (USB 1식 포함)
산출물 및 각종 자료	- 데이터 파일 - 기타 일체의 산출물	과업 완료 보고 시

※ 최종산출물 내역은 본 사업 추진에 따라 변경될 수 있음

10. 지적 재산권 보호

❑ 과업수행자는 본 계약에 의해 제공된 모든 제품의 지적재산권 보호에 관한 전적인 책임을 지고 이와 관련한 제반 문제를 해결해야 함

❑ 과업수행자가 납품한 제품으로 인해 주관기관을 상대로 하는 소송이 제기되었을 경우 이를 변호하고 필요한 법적인 조치를 취해야 하며, 주관기관에 부과된 모든 손해 및 비용에 대하여 보상하여야 함

❑ 본 과업 수행 중 취득한 정보와 관련하여 정보 자료 폐기 및 미보유 확인서를 제출해야 함

5	기술제안서 평가항목 및 배점기준

기술제안서 평가항목 및 배점기준

대항목	중항목	평가요소	배점
사업의 이해도 (10)	사업의 이해도	o 위원회 역할에 대한 이해도	2
		o 조사에 대한 이해도	3
		o 조사표(안) 내용에 대한 이해도	5
	소계		10
조사방법의 적합․타당성 (10)	실현 가능성	o 응답률 담보를 위한 표본 대상자의 거절, 회피 극복 방안	7
	민원발생 최소화 방안	o 조사원에 대한 사전교육 등 민원발생 최소화 방안	3
	소계		10
사업수행의 구체성 (15)	추진일정의 구체성	o 세부 추진일정	3
		o 업무분장의 합리성 제고 방안	3
	사업관리의 구체성	o 조사원 교육훈련 방법 및 관리 계획	4
		o 위원회 및 통계분석 용역 수행자와의 파트너십 구축 방안	5
	소계		15
조사결과의 질 제고 방안 (10)	비표본오차의 감소 방안	o 조사원 간 비표본오차 감소 방안	5
	조사결과의 사후 검토	o 데이터 검증 방안	2
		o 조사결과 데이터 질 관리 방안	3
	소계		10
조사의 이행능력 (20)	유사용역 수행실적	o 최근 3년간(공고일로부터) 유사용역 (30,000천 원 이상) 수행실적 - 금액 - 3억 원 이상: 3점 - 1억 원～3억 원 미만: 2점 - 3천만 원～1억 원 미만: 1점	3
		o 최근 3년간(공고일로부터) 유사용역 (30,000천 원 이상) 수행실적 - 횟수 - 10회 이상: 3점 - 3～10회 미만: 2점 - 3회 미만: 1점	3

대항목	중항목	평가요소	배점
	조사인력의 적합성 (※ 상대평가)	o 실무책임자의 역량 및 경력	3
		o 참여 직원(조직원)의 역량 및 평균경력	3
		․ 상: 3점 ․ 중: 2점 ․ 하: 1점
		o 참여 조사원의 역량 및 평균경력	8
		․ 상: 8점 ․ 중: 5점 ․ 하: 3점
	소계		20
CAPI 시스템 구축 및 활용 방안 (10)	CAPI 방식에 의한 조사 수행 경험	o 전자 설문지 탑재 방안	2
		o CAPI 방식 면접방법 교육	3
	CAPI 및 PAPI 방식 혼용 방안	o CAPI 및 PAPI 혼용 조사방법	5
	소계		10
연구분석 수행 능력 (15)	제안 및 분석방법의 적합성	o 제안방법의 적합성	5
	분석인력의 적합성 (※ 상대평가)	o 유사용역 수행실적	5
		․ 상: 5점 ․ 중: 3점 ․ 하: 1점
		o 참여 연구원의 역량 및 평균경력	5
		․ 상: 5점 ․ 중: 3점 ․ 하: 1점
	소계		15
합계			90

※ 상기 내용은 2018년 조사 기준이며 추후 변동 가능

8	별첨자료

❍ 별지 서식 참조(별도)

1) 입찰참가신청서

2) 업체 일반현황 및 연혁

3) 주요사업 실적

4) 추진조직 구성도

5) 참여연구자의 자격사항 등 요약

6) 참여인력 이력 사항

7) 청렴계약이행서약서

8) 확약서

9) 제안서 표지

10) 가격제안서

11) 산출내역서

12) 2019년 정기 수요조사 조사표

❍ 설문지(별도)